中国人民银行 工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 金融监管总局 中国证监会 国家外汇局关于金融支持新型工业化的指导意见

发文机关：中国人民银行工业和信息化部国家发展改革委财政部金融监管总局中国证监会国家外汇局标题：中国人民银行工业和信息化部国家发展改革委财政部金融监管总局中国证监会国家外汇局关于金融支持新型工业化的指导意见发文字号：银发〔2025〕158号成文日期：2025-07-29发布日期：2025-08-05发布机构：工业和信息化部分类：财经政策中国人民银行工业和信息化部国家发展改革委财政部金融监管总局中国证监会国家外汇局关于金融支持新型工业化的指导意见银发〔2025〕158号　　工业是立国之本，是经济社会高质量发展的基石，实现新型工业化是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键任务。为加快金融强国和制造强国建设，构建同推进新型工业化相适应的金融体制，现提出以下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国新型工业化推进大会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨和防范化解金融风险的根本举措，坚持市场化、法治化原则，聚焦新型工业化重大战略任务，深化金融供给侧结构性改革，深化产融合作，强化产业政策和金融政策协同，提升金融支持强度精度效度，为建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系，扎实推进新型工业化，加快发展新质生产力提供高质量金融服务。坚持分类施策、有扶有控，推动产业加快迈向中高端，防止“内卷式”竞争。　　到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟，产品更加丰富，贷款、债券、股权、保险等各类金融工具在有效防范交叉性金融风险前提下联动衔接更加紧密，服务适配性有效增强。制造业企业有效信贷需求得到充分满足，制造业企业发行债券的户数和规模持续增长，股权融资水平显著提升。　　二、支持提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性　　（一）优化金融政策工具，支持关键技术和产品攻关。发挥结构性货币政策工具激励作用，引导银行为集成电路、工业母机、医疗装备、服务器、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中长期融资。鼓励各类金融机构立足职能定位，利用合适的金融产品和工具，服务产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。对突破关键核心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”。加大对首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件和专精特新中小企业、高新技术企业、独角兽企业、重点产业链供应链企业新产品推广应用的支持力度。　　（二）引入长期资金和发展耐心资本，加快科技成果转化。支持金融机构与科技中介服务机构合作，探索开展多样化的融资服务模式，盘活科技研发资源和成果。实施“科技产业金融一体化”专项，开展“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育，优化硬科技属性评价体系，加强上市预期引导和政策激励，推动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。推动为高层次人才创新创业定制信贷融资、信息资源、财务顾问、管理咨询等一揽子金融服务。鼓励创业投资基金与国家制造业创新中心、高校院所、创业孵化平台、中小企业公共服务机构、高水平制造业中试平台、国家重点研发计划成果产业化试点单位等合作，赋能科技成果转化和产业化。发展创业投资二级市场基金，优化创业投资基金份额转让业务流程和定价机制，推动区域性股权市场与创业投资基金协同发展。鼓励创业孵化机构探索直投、基金、物业租金作价入股、服务换股等模式，投资在孵企业。支持保险机构与中试机构合作创新型保险业务。　　（三）强化重点企业金融服务，支持产业链自主可控。引导金融机构运用贷款、债券、股权、保险等多样化工具，为重点产业链链主企业和重要配套企业提供综合金融服务，针对受外部影响较大的企业平稳经营提供金融解决方案，支持民营企业积极参与产业链自主可控建设。完善并购贷款政策，支持链主企业聚焦产业链上下游开展“补链”“延链”型投资，带动全产业链协同发展。支持矿企在符合国家产业政策的前提下，加快重要矿产增储上产，提高战略性资源供应保障能力。以产业需求为导向，完善期货产品体系，推动大宗商品保供稳价。　　三、支持加快建设现代化产业体系　　（四）优化传统制造业金融服务，推动产业转型升级。引导银行按照有扶有控原则优化授信政策，加大对传统制造业高端化、智能化、绿色化发展以及企业增品种提品质创品牌融资支持力度。加强对制造业数字化转型特别是中小企业和数字化转型提供商的多元化金融支持。发挥融资租赁业务融资与融物的双重功能，支持企业生产设备数字化改造、智能装备和软件更新替代、绿色环保装备购置、安全应急装备应用等，推进制造业融资租赁债权资产证券化。加强债券品种创新，支持技改升级、智能工厂建设、中小企业数字化转型等领域。支持上市公司通过整体上市、定向增发、资产收购等形式进行行业整合和产业升级。鼓励保险公司积极开展各类科技保险业务，为制造业转型升级和企业数据资产安全提供风险保障。　　（五）提升科技金融质效，支持新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。支持金融机构打造多元化接力式的科技金融服务模式，扩大科技贷款投放，加大对科技创新债券投资承销力度。推广中小企业专精特新发展评价结果运用，强化融资增信服务。全面推行“创新积分制”，规范发展知识产权质押贷款等业务。支持新一代信息技术、基础软件和工业软件、智能（网联）汽车、新能源、新材料、高端装备、时空信息、商业航天、生物医药、网络和数据安全等新兴产业符合条件的企业在多层次资本市场融资。推进投资端改革，完善投资机构长周期考核，推动政府投资基金、国有企业基金、保险公司等长线资金在风险可控的前提下，重点围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，加快布局未来产业。　　（六）发挥绿色金融牵引作用，助力产业绿色低碳循环发展。加快建设支持高碳产业绿色低碳化转型的金融标准体系。强化绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融工具在制造业绿色低碳转型中的应用。坚持“先立后破”，推动银行支持高碳行业符合绿色低碳技术改进方向以及产能置换政策的项目和企业。完善绿色金融激励约束机制，推动金融机构开发支持绿色制造的金融产品，加大对环保、节能、节水、清洁生产、资源综合利用、绿色制造、低碳等领域的投入，支持绿色工厂绿色低碳转型升级。　　（七）强化数字金融赋能，促进数字经济与实体经济深度融合。支持金融机构运用大数据、区块链、人工智能等科技手段，简化业务手续流程，提高服务制造业特别是中小企业的效率。加强对5G、工业互联网、数据和算力中心等数字基础设施建设的中长期贷款支持，积极运用融资租赁、不动产信托投资基金、资产证券化等方式拓宽数字基础设施建设资金来源。推动银行建设数字化产业金融服务平台，围绕制造业重点产业链加强场景聚合、生态对接、信息采集、数据验证、估值定价、产品创新等，实现结算、融资、现金管理等“一站式”金融服务。有序推进全国中小微企业资金流信用信息共享平台建设，优化对首贷户的征信供给，提升制造业中小微企业融资可得性。鼓励金融机构与中国中小企业服务网协同联动，为中小企业提供便捷的“找资金”服务。　　（八）深化产业链金融服务，推动资金链与产业链对接。鼓励金融机构基于“数据信用”和“物的信用”，依托大数据和特定场景，为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资服务。运用中小微企业资金流信用信息，探索不依赖核心企业信用的供应链“脱核”模式。支持企业征信机构整合打通大型制造业企业、仓储物流企业等产业链数据，向银行提供链上企业地位、供销交易、账款确权等信息。健全存货（仓单）融资监管仓业务和技术标准，支持高水平建设智能监管仓平台，拓展线上存货（仓单）融资模式。深化供应链票据平台和动产融资统一登记公示系统建设应用，提高应收账款融资服务平台服务质量和效率。发挥金融机构资金托管、对接撮合、财务管理等专业优势和科技服务能力，推动中小企业融入产业链发展生态。　　四、支持产业合理布局和拓展发展空间　　（九）提升产业转移金融服务灵活性，助力优化产业区域布局。推动金融机构优化金融资源布局，为产业向中西部和东北有条件的地区转移提供融资支持。推动大型银行优化跨区域授信管理制度，加强产业转出地与承接地分支机构的信息共享和服务衔接，为产业承接地提供项目撮合对接、战略咨询等综合性服务。加强承接地政府部门对金融机构的公共数据信息共享，支持承接地分支机构基于转出企业生产经营、财务指标、市场地位和信用记录等历史数据，在转入企业落地起步阶段给予授信支持。完善并购贷款、固定资产贷款、银团贷款服务，更好服务并购、合资、合作等转移模式。加快技术转移体系建设，促进技术要素与资本要素深度融合。　　（十）提升特色产业金融服务专业性，支持产业集群化发展。推动全国性银行打造特色支行，在风险可控前提下，加大对先进制造业集群、中小企业特色产业集群和创新型产业集群属地分支机构的授权，打造特色产业集群金融服务场景。鼓励地方中小银行开发符合区域产业特点的贷款产品，提升服务细分产业门类的专业性。推动大型银行依法合规与制造业领域国家级产业基金加强合作，为先进制造业集群、中小企业特色产业集群提供综合性金融服务。支持创业投资基金等主体落户集群。高质量建设区域股权市场专精特新专板，加强企业上市培育辅导和专业服务。　　（十一）提升跨境金融服务便利性，拓展高水平双向开放发展空间。优化制造业外贸金融产品和服务供给。开展中小企业出海服务专项行动。提升经常项目收支便利化水平，保障企业安全高效便捷开展跨境贸易结算。扩大跨境贸易人民币结算规模，更好满足企业外贸结算需求。推进优质企业贸易收支便利化政策提质增效。支持符合条件的企业开展跨境资金池业务试点，便利统筹境内外资金划转和使用。进一步扩大出口信用保险和外贸领域信贷投放。加强对外汇套保业务的宣传推广和政策支持，提升走出去企业汇率风险管理能力。扩大高新技术企业、专精特新中小企业和科技型中小企业跨境融资便利化试点范围。有序扩大外资企业再投资免登记试点范围，便利外资企业开展境内股权投资。优化完善合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务。完善资本项目收入使用负面清单，提升企业利用外资效率。　　五、加强金融支持新型工业化能力建设　　（十二）健全金融机构服务制造业的内部机制。金融机构要把服务新型工业化列入长期经营战略，根据国家发展需要和产业转型升级动向及时调整经营方向，加大对制造业中长期贷款和信用贷款的支持。银行要单列制造业信贷计划，在经济资本配置等方面加强资源保障，完善尽职免责和激励机制，调动基层一线人员服务制造业中小企业的积极性。支持银行构建适应新型工业化发展要求的授信评价模型，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策和准入标准。引导金融机构坚持“两个毫不动摇”，平等对待各类所有制企业，加强民营制造业企业金融服务。　　（十三）加强各类金融工具的联动配合。推动银行、保险、证券、基金、融资担保机构、金融资产管理公司等在防范交叉性金融风险、保障客户隐私的前提下，加强信息共享和业务合作。支持金融控股公司整合集团内各类金融资源，为企业提供综合性金融服务。鼓励保险机构、银行理财子公司、金融租赁公司和融资租赁公司在风险可控、商业自愿前提下，通过股权、债券、私募基金、融资租赁等形式，为先进制造业发展提供长期稳定资金支持。　　（十四）培养科技产业金融复合型人才队伍。探索完善专业化的科技金融服务组织体系，面向各类科技园区及科技企业等主体，开展人才联合培养，提升国家高新区等科技资源聚集区域的金融服务水平。鼓励金融机构招收、引进具有先进制造业及相关科技领域专业背景的人才，打造复合型的金融管理和服务团队。鼓励金融机构向重点产业链骨干企业、先进制造业集群、中小企业特色产业集群、国家高新技术产业开发区、国家级新区等派驻金融专员，常态化驻企驻园。支持重点企业、中小企业公共服务机构和产业园区管理、财务人员等到金融机构交流学习，提高企业财务管理流程与银行审贷流程的适配性。　　六、加强金融政策和产业政策协同联动　　（十五）加强组织领导和协同推进机制。中国人民银行、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局加强信息共享和政策协同，强化宏观政策取向一致性，优化政策落地环境。健全扩大制造业中长期贷款投放工作机制，建立完善重点产业常态化项目推荐机制，发挥国家产融合作平台作用，持续加大项目推送、融资对接和要素保障力度，推动金融机构支持新型工业化重点领域。引导金融机构与主管部门、行业协会、重点高校、骨干企业全面合作，打造金融支持生态闭环。强化政策标准互嵌，在融资授信、上市审核、监管考核中纳入产业标准，在项目评审、企业培育中纳入金融指标。　　（十六）强化政策激励和约束机制。深入实施科技创新和技术改造再贷款及贴息政策，用好用足碳减排支持工具、支小再贷款、再贴现等货币政策工具，支持新型工业化重点领域和中小企业发展。加强对制造业信贷的重点监测，督促银行落实落细各项政策要求，持续加强宏观信贷政策指导，营造良好金融市场秩序。完善绿色金融评价指标，不简单将“两高一资”行业融资规模作为评价标准。　　（十七）完善地方政策配套机制。地方工业和信息化、发展改革等部门会同金融管理部门，建立本地区重大产业融资项目“一对一”辅导机制，积极协调解决项目融资中存在的要件不齐、信息不对称等问题。鼓励各地政府性融资担保机构通过健全资本补充机制、加强再担保和风险补偿、优化绩效考核等方式，为符合条件的制造业小微企业融资提供增信支持。鼓励国家产融合作试点城市加强产业、财政、金融等政策协同创新，完善风险补偿、贷款贴息等机制。发挥全国一体化融资信用服务平台网络作用，支持金融机构深化信用信息开发利用。鼓励建立产业专家信息库和企业创新能力评价数据库，为金融机构审贷决策提供智力和信息支持。　　（十八）建立健全风险协同防控机制。建立产业和金融风险联合研判和预警机制，工业和信息化部、国家发展改革委等部门强化重大项目和重点产业的风险评估，及时向金融管理部门和金融机构共享高风险项目和企业信息。推动金融机构落实国家产业政策要求，强化信贷风险管理和资金用途监控，防范套取和挪用风险，助力防止“内卷式”竞争。严格落实制造业贷款分类要求，真实反映制造业贷款风险情况。支持银行通过重组、核销、转让等方式，依法合规加大企业不良贷款处置力度。　　中国人民银行　　工业和信息化部　　国家发展改革委　　财政部　　金融监管总局　　中国证监会　　国家外汇局　　2025年7月29日

国鑫担保党支部和华泽小贷党支部到汉魏洛阳故城遗址博物馆开展党建联建主题党日活动

　　为增强党性教育，弘扬历史文化，2025年7月25日下午国鑫担保党支部和华泽小贷党支部组织全体党员、入党积极分子到汉魏洛阳故城遗址博物馆开展党建联建主题党日活动。　　在工作人员带领下，大家依次参观了遗址的核心区域，包括城门遗址、宫殿区遗址以及周边的考古发掘现场。认真聆听了汉魏洛阳城的历史变迁、都城规划及文化成就，深刻感悟中华民族悠久历史和灿烂文明。　　此次党建联建主题党日活动，是一次别开生面的党性教育实践。它不仅加深了两个党支部之间的交流与合作，更让大家在历史文化的熏陶下，增强了党性修养。　　本次活动还重温了入党誓词。

中原普惠担保豫西办事处落地国鑫担保

　　7月25日上午，中原再担保普惠（河南）融资担保有限公司政银担对接会暨豫西办事处揭牌仪式在洛阳举行，本次活动以“深化政银担合作，赋能区域高质量发展”为主题，标志着豫西地区政府性融资担保体系建设迈入新阶段，将为洛阳及周边中小微企业提供更高效的金融支持。　　仪式现场，与会领导共同为豫西办事处揭牌。产融集团所属河南国鑫融资担保有限公司总经理李飞飞与中原再担保普惠（河南）融资担保有限公司董事长兼总经理冉华强正式签署业务合作协议。根据协议内容，国鑫担保联合豫西办事处将重点服务洛阳、三门峡、济源等市县（区）的中小微企业，预计首年落地担保金额不低于2亿元，三年内实现担保金额超10亿元，服务区域经济高质量发展。　　豫西办事处的成立是地方平台公司落实省委省政府“两高四着力”战略的关键举措。未来，办事处将立足洛阳、辐射豫西，通过“增信、分险、赋能”三位一体服务，重点支持小微、“三农”及战略性新兴产业，为区域经济注入金融“活水”。　　作为洛阳市融资担保体系建设的“先锋站”、实体经济发展的“加油站”，国鑫担保将以此次合作为契机，充分发挥自身优势，与中原普惠担保及地方政府、金融机构紧密协作，积极开发符合地方特色的金融产品，共同探索完善区域融资担保体系、优化区域金融生态的新路径，为区域实体经济注入强劲动力。

建信融通到国鑫担保进行业务交流

　　7月23日上午，建信融通有限责任公司保函部领导李在渊一行到国鑫担保就供应链保函业务进行洽谈交流，国鑫担保董事长聂新生及公司相关领导参加会议。　　双方围绕供应链保函担保业务的合作模式、风险管控机制及互联网供应链信息服务平台的应用等展开深入研讨与交流。

洛阳将设立1500万元担保代偿补偿资金池，管理办法公布

　　7月22日消息，洛阳市人民政府办公室日前印发《洛阳市政府性融资担保代偿补偿资金池管理办法》，提出将设立政府性融资担保代偿补偿资金池，资金池规模1500万元，首期到位500万元。资金池用于补偿政府性融资担保机构对小微、“三农”及科技创新等普惠领域经营主体提供担保服务发生的代偿损失。　　资金池采取触发式补偿，符合支持条件的融资担保业务形成代偿，获得中原再担保集团代偿补偿后，即触发代偿补偿条件。　　资金池支持范围：　　纳入资金池支持范围的融资担保业务须同时满足以下条件：担保对象为洛阳市登记注册的小微、“三农”及科技创新等普惠领域经营主体；单户担保金额不超过1000万元；贷款利率不超过同期贷款市场报价利率（LPR）+200BP；担保费率不超过1.5%；银行承担的风险责任比例不低于20%；一个申报周期内新增融资担保业务规模达到5000万元及以上；纳入国家和省再担保业务体系。　　代偿补偿标准：　　对单户融资担保金额500万元及以下的融资担保业务，按照担保机构实际承担代偿责任本金部分的50%予以补偿；　　对单户融资担保金额500万元（不含）至1000万元（含）的融资担保业务，按照担保机构实际承担代偿责任本金部分的25%予以补偿。　　洛阳市政府性融资担保代偿补偿资金池管理办法　　第一章总则　　第一条为发挥政府性融资担保机构作用，进一步加大对小微、“三农”和科技创新等普惠领域经营主体融资支持力度，根据《财政部国家发展改革委工业和信息化部农业农村部中国人民银行金融监管总局关于印发<政府性融资担保发展管理办法>的通知》（财金〔2025〕11号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号）等文件精神，设立洛阳市政府性融资担保代偿补偿资金池（以下简称“资金池”），并制定本办法。　　第二条资金池用于补偿政府性融资担保机构（以下简称“担保机构”）对小微、“三农”及科技创新等普惠领域经营主体提供担保服务发生的代偿损失。　　第三条资金池的使用和管理遵循“政府监管、专业运作、动态补充、公开透明”的原则，确保资金使用规范、安全和高效。　　第二章资金来源和管理　　第四条资金池规模1500万元，首期到位500万元，后续视资金使用情况动态调整资金池规模。资金来源为市级预算安排资金和利息收入及追偿款项等。　　第五条市财政局负责资金池代偿补偿资金及运营管理费用保障。　　市政府办负责委托第三方（以下简称“受托管理机构”）对资金池进行管理；对资金使用、代偿补偿执行情况进行监督检查，实施绩效评价；指导代偿补偿和追偿工作，协调解决资金池管理中的其他问题。　　受托管理机构负责资金池的受托管理和资金运作核算管理工作，确保资金安全完整；审核代偿补偿申报材料，提出初核意见报市政府办审定；实施代偿补偿及督促获得代偿补偿的担保机构实施追偿工作，编制资金池运行报告，并定期上报市政府办。　　第六条资金池不得用于对外投资和购买理财产品，受托管理机构在确保资金安全和保证资金拨付的前提下，可根据资金情况，适当进行银行协议存款等保本保息运作。　　第七条资金池管理费用按照上年度资金池支出的补偿资金总额的1%、上年度担保机构追偿所得返还至资金池总额的2%以及上年度第三方审计机构审计费用实际发生额计算，每年最高不超过15万元。受托管理机构每年4月份向市政府办提出申请，市政府办结合第三方机构对资金池管理及使用情况评估结果，拟定审核意见后拨付。　　第三章支持范围和标准　　第八条纳入资金池支持范围的担保机构和融资担保业务须同时满足下列条件：　　（一）担保机构须同时满足下列条件：　　1.按照政府性融资担保机构实行名单制管理要求，纳入河南省政府性融资担保（再担保）机构名单；　　2.未被列入“信用中国”失信名单，最近一次监管评级为B级（含）以上；　　3.其他需满足的条件。　　（二）融资担保业务须同时满足下列条件：　　1.担保对象为在洛阳市登记注册的小微、“三农”及科技创新等普惠领域经营主体；　　2.单户融资担保金额不超过监管规定，且不超过1000万元；　　3.一个申报周期内新增融资担保业务规模达到5000万元及以上；　　4.贷款利率不超过同期贷款市场报价利率（LPR）+200BP（含）;　　5.年化担保费率不超过1.5%，到2027年底逐步降低至1%及以下；　　6.银行承担的风险责任比例不低于20%；　　7.纳入国家和再担保业务体系；　　8.其他需满足的条件。　　第九条担保机构发生符合支持条件的融资担保业务后，应于20个工作日内向受托管理机构备案。　　第十条代偿补偿标准：　　（一）对单户融资担保金额500万元及以下的融资担保业务，资金池按照担保机构实际承担代偿责任本金部分的50%对担保机构予以补偿；　　（二）对单户融资担保金额500万元（不含）至1000万元（含）的融资担保业务，资金池按照担保机构实际承担代偿责任本金部分的25%对担保机构予以补偿。　　第十一条资金池的使用设定预警叫停机制：　　（一）当单家担保机构当年纳入备案的融资担保业务代偿率达到2%时，则触发预警机制，由受托管理机构对其进行约谈，督促其对内部风险控制措施进行整改；　　（二）当单家担保机构当年纳入备案的融资担保业务代偿率达到3%时，则触发叫停机制，超出3%部分不再享受代偿补偿政策，直至其备案业务代偿率低于叫停线且经市政府办同意后方可恢复补偿。　　第四章申报程序及材料　　第十二条资金池采取触发式补偿，符合支持条件的融资担保业务形成代偿，获得中原再担保集团代偿补偿后，即触发代偿补偿条件。　　第十三条申报程序：　　（一）触发代偿补偿条件后，担保机构向受托管理机构提交申报材料；　　（二）受托管理机构对申报材料进行初审，并委托第三方审计机构审核，提出初步补偿意见，于每年8月底前、次年3月底前汇总报市政府办；　　（三）市政府办对初审意见和申报材料进行复核，审定补偿意见并报市政府同意后，通知受托管理机构办理拨付手续。　　第十四条申报材料：　　（一）代偿补偿资金申请；　　（二）一个申报周期内解保业务汇总表、明细表（明细表加盖合作银行公章）；　　（三）符合补偿条件的代偿项目的《借款合同》《借据》《保证合同》和合作银行代偿证明等相关材料复印件；　　（四）担保对象规模类型自我声明、在工业和信息化部官网主页中小企业规模类型自测小程序中的自测结果（加盖担保对象公章）；　　（五）获得中原再担保集团代偿补偿的证明材料；　　（六）申报单位和法定代表人对提供申报材料真实性、完整性、合法性负责的承诺书；　　（七）其他需提交的材料。　　第五章代偿追偿及呆账核销　　第十五条代偿补偿工作完成后，受托管理机构要督促担保机构采取有效措施进行追偿。依法追偿所得扣除诉讼等实现债权的费用后，应及时按资金池实际补偿比例返还至资金池。　　鼓励担保机构采取不良资产打包出售、公开拍卖、转让等市场化手段，加速代偿追偿。担保机构应于获得代偿补偿之日起，12个月内向受托管理机构报送诉讼判决书、仲裁裁决书、代偿资产转让或其他有权机关出具的文书，每半年书面报告追偿工作情况。　　第十六条担保机构应按照《财政部关于印发<金融企业呆账核销管理办法>（2017年版）》的通知》（财金〔2017〕90号）要求，制定融资担保业务核销管理办法。对符合核销条件的代偿损失可按规定进行核销，书面核销材料应及时报受托管理机构，实行“账销案存”管理。　　第六章监督管理　　第十七条受托管理机构应于每次代偿补偿资金拨付后，向市政府办提交资金池管理及使用情况报告。必要时，市政府办可委托第三方审计机构对资金池管理及使用情况进行评估，并每年向市政府报告资金池管理及使用情况。　　第十八条资金池运营管理中发现问题，受托管理机构应及时报告市政府办，市政府办视情况调整完善相关政策。　　第十九条担保机构应按规定如实报送有关材料，不得弄虚作假，骗取套取财政资金。对违反规定的，收回已拨付的代偿补偿资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关规定进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。　　第七章附则　　第二十条本办法自印发之日起施行，有效期3年。　　来源：大河财立方

重要消息：关于印发洛阳市政府性融资担保代偿补偿资金池管理办法的通知

永信正德到国鑫担保进行业务交流并签署合作协议

　　7月16日上午，河北永信正德非融资担保有限公司总经理刘喜敏一行到国鑫担保进行业务洽谈，国鑫担保总经理李飞飞等公司领导参加会议。　　双方就业务合作模式、信息化智能审批系统搭建、获客模式及渠道拓展等进行了深入交流。会后，双方还签署了合作协议。

关于印发《政府性融资担保发展管理办法》的通知

关于印发《政府性融资担保发展管理办法》的通知财金〔2025〕11号　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各金融监管局，地方金融管理机构，相关银行，各政府性融资担保、再担保机构：　　为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，结合近年来政府性融资担保发展实践和新形势新要求，我们制定了《政府性融资担保发展管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。　　附件：政府性融资担保发展管理办法财政部国家发展改革委工业和信息化部农业农村部中国人民银行金融监管总局2025年2月19日政府性融资担保发展管理办法第一章总则　　第一条为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，根据《融资担保公司监督管理条例》、《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发﹝2019﹞6号）等有关法规及政策规定，制定本办法。　　第二条本办法所称政府性融资担保机构，是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控制，以政策性融资担保业务为主业的融资担保、再担保机构。　　本办法所称政策性融资担保业务，是指以小微企业、“三农”等普惠领域经营主体为服务对象，且收费标准符合国家政策要求的融资担保、再担保业务。　　本办法所称小微企业，包括符合中小企业划型标准规定的小型、微型企业以及个体工商户、小微企业主；“三农”主体是指符合涉农贷款专项统计制度规定的经营主体。　　第三条政府性融资担保机构应当坚持准公共定位，弥补市场失灵，在可持续经营前提下保本微利运行，不以营利为目的，积极发挥为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政策功能作用。　　第四条财政部负责推动深化全国政府性融资担保体系建设，建立健全财政支持政策体系，指导国家融资担保基金工作，引导带动地方各级政府性融资担保机构高质量发展。　　金融监管总局负责制定政府性融资担保监管政策，指导地方金融管理机构贯彻落实。　　国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行等相关部门协同配合，按职责分工共同做好政府性融资担保相关政策指导、信息共享等工作。　　第五条地方各级财政部门会同发展改革、中小企业主管、农业农村、地方金融管理等部门及中国人民银行分支机构、金融监管总局派出机构，落实财税、金融、产业等政策，协同推动本地区政府性融资担保高质量发展。　　地方金融管理机构负责本地区政府性融资担保机构监督管理工作。　　地方各级财政部门对政府性融资担保机构依法依规承担国有金融资本出资人职责，并在出资范围内按照公司治理程序履行股东权责。第二章经营要求　　第六条政府性融资担保机构应当坚持以政策性融资担保业务为主业，聚焦重点对象和薄弱领域，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。　　第七条政府性融资担保机构应当积极支持吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业和“三农”等经营主体，促进稳岗扩岗，积极服务县域特色产业，实现服务实体经济发展和支持就业创业协同联动。　　第八条政府性融资担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为地方政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资，国家政策鼓励开展的科技创新担保与股权投资机构联动模式除外。　　第九条政府性融资担保机构应当严格落实国家政策要求，在可持续经营的前提下，合理收取担保费、再担保费，积极向经营主体让利。　　第十条政府性融资担保机构应当加强组织和人才建设，建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序、风险管理及内控制度，不断增强公司治理的规范性和有效性。　　政府性融资担保机构自主经营、独立决策、自担风险，地方各级政府及有关部门不得干预其日常经营活动。　　第十一条政府性融资担保机构应当切实承担风险防控主体责任，严格控制担保代偿风险，坚持审慎经营原则，强化自我约束，构建全面风险管理体系，加强业务管理信息系统建设和应用，规范保前评估、保后管理、代偿追偿和风险处置等业务开展流程，建立健全风险监测、预警、应急处置等风险管控机制，确保风险事件早识别、早发现、早处置。　　第十二条政府性融资担保机构应当逐步减少、取消对小微企业、“三农”等经营主体资产抵（质）押等反担保要求，在风险可控的前提下积极开展信用担保业务。第三章政策支持　　第十三条在防止新增隐性债务前提下，地方各级财政部门可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持，提升地方政府性融资担保机构的担保实力和资本规模，推动地方政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，稳步扩大业务规模，更好助企纾困、稳岗扩岗、服务实体经济。　　地方各级财政部门应当统筹宏观经济形势、经营主体融资需求、财政承受能力、政府性融资担保机构可持续经营能力等因素，合理研究确定对政府性融资担保机构的支持规模，以及政府性融资担保机构政策性融资担保业务规模、担保费率、代偿率、风险管控情况等绩效考核目标，更好发挥逆周期、跨周期调节作用。　　第十四条财政部依托国家融资担保基金搭建全国政府性融资担保业务管理服务平台，加强与相关政府部门信息共享，为地方各级政府性融资担保机构业务管理、风险监测、绩效评价等提供支撑。　　中国人民银行、国家发展改革委等部门支持政府性融资担保机构按规定接入金融信用信息基础数据库、全国信用信息共享平台，为政府性融资担保机构提供相关信息服务。　　地方各级政府有关部门应当依托全国一体化融资信用服务平台网络，建立政府、银行、政府性融资担保机构等多方合作机制，向政府性融资担保机构开放共享涉企、涉农信用信息，支持政府性融资担保机构业务规范健康发展。　　第十五条政府性融资担保机构开展的融资担保业务，应当根据融资担保公司准备金计提有关规定，按照风险实质提取相应的准备金，确保拨备充足。　　政府性融资担保机构取得财政风险补偿资金，应当计入专项担保赔偿准备金，用于业务风险补偿。　　第十六条政府性融资担保机构代偿资产处置参照金融企业不良资产处置管理有关规定，由政府性融资担保机构根据公司治理规则履行内部决策程序后实施。政府性融资担保机构应当建立健全内部管理制度，完善内部审批程序，强化监督管理和责任追究，严格防范各类风险，在代偿资产转让工作结束后30个工作日内，向股东单位、同级财政部门和地方金融管理机构报告转让方案及处置结果。　　第十七条政府性融资担保机构担保代偿损失核销参照金融企业呆账核销管理有关规定，由政府性融资担保机构根据公司治理规则履行内部决策程序后实施，在每个会计年度终了6个月内向股东单位、同级财政部门和地方金融管理机构报送上年度相关情况以及专项审计报告。　　对于已核销的资产，除依据法律法规规定权利义务已终结的情形外，政府性融资担保机构应当按照账销案存、权在力催的原则，继续开展追索清收，切实维护合法权益。　　第十八条被担保人或者第三人以抵押、质押方式向政府性融资担保机构提供反担保，依法需要办理登记的，有关登记机关应当依法及时办理。　　第十九条银行业金融机构与政府性融资担保机构开展的政策性担保业务，应当按照资本监管相关规定，根据实际承担的风险责任计算风险资产和资本占用。　　银行业金融机构应当遵循平等互利、公平诚信原则，完善融资担保机构授信准入办法，降低或取消保证金要求，落实银担分险，实行优惠利率，积极开展银担合作业务，共同做好风险管理，合力为小微企业、“三农”等经营主体做好融资服务。第四章绩效考核　　第二十条地方各级财政部门负责开展本级政府性融资担保机构绩效评价工作，会同相关部门按照政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引，根据政策目标并结合当地经济金融和融资担保体系等实际情况，科学合理制定评价指标体系，降低或取消盈利要求，重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务质量、风险管控等情况。　　第二十一条地方各级财政部门应当建立健全激励约束机制，加强政府性融资担保机构的绩效评价结果应用，与政策扶持、担保机构工资总额和负责人薪酬等挂钩。　　第二十二条地方金融管理机构应当会同财政等部门建立健全政府性融资担保机构尽职免责制度。在不违反有关法律、法规、规章、规范性文件等制度的前提下，对妥善履行授信审批和担保审核职责的相关工作人员按规定免除全部或部分责任。第五章监督管理　　第二十三条对政府性融资担保机构实行名单制管理。各省级财政部门会同地方金融管理机构定期更新、动态调整政府性融资担保机构名单，报送财政部、金融监管总局备案，并按规定进行公开。　　第二十四条地方各级财政部门应当会同地方金融管理、中国人民银行分支机构等有关部门建立健全政府性融资担保机构信息收集、统计分析制度，对经营情况开展持续监测，定期向发展改革、中小企业主管、农业农村、地方金融管理等部门通报。　　政府性融资担保机构应当按规定及时向同级财政、地方金融管理等有关部门报送经营报告、财务报告等文件和资料，并对真实性、准确性和完整性负责。有关部门根据管理需要，有权要求政府性融资担保机构提供专项资料。　　第二十五条地方金融管理机构根据政府性融资担保机构的经营区域、业务范围、风险状况等情况，实施差异化分类监管，建立健全监管评级和信息共享机制。　　鼓励政府性融资担保机构进行市场化的信用评级，在银担合作、风险防范、日常监管中，依法依规、积极合理使用评级结果。　　第二十六条地方金融管理机构应当加强对政府性融资担保机构风险的监测、识别和预警，完善非现场监管信息系统建设，设立政府性融资担保机构动态监测指标，建立分级预警机制，及时掌握政府性融资担保机构风险状况，向财政等主管部门及金融监管总局派出机构通报重大风险情况。　　第二十七条省级人民政府负责处置本辖区政府性融资担保机构风险，指导地方金融管理机构会同有关部门建立监管协作机制，制定应急处置预案，明确处置机构及职责、处置措施和处置程序。　　第二十八条政府性融资担保机构存在违法违规经营、严重偏离支小支农主业、不履行政策性功能作用的，地方金融管理机构应当及时对其进行约谈、监督整改，将违法违规行为记入信用档案，并依法追究相关人员责任。对拒不整改或经整改仍不符合要求的，应当商同级财政部门及时调出政府性融资担保机构名单。　　第二十九条政府性融资担保机构弄虚作假，骗取财政资金的，同级财政部门应当责令返还，并根据有关规定给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。　　第三十条地方各级政府有关部门不落实促进政府性融资担保发展政策、不依法履行监督管理工作职责、干预政府性融资担保机构日常经营活动的，由有权管理部门责令整改；情节严重的，依法追究相关领导人员和直接责任人员责任。第六章附则　　第三十一条国家对农业信贷担保发展管理另有规定的，从其规定。　　第三十二条本办法由财政部会同有关部门负责解释。　　第三十三条本办法自2025年3月1日起施行。政策文件：https://jrs.mof.gov.cn/zhengcefabu/phjr/202502/t20250221_3958758.htm政策解读：http://henan.people.com.cn/n2/2025/0225/c351638-41145300.html

中平担保到国鑫担保开展业务交流

　　3月25日，河南中平融资担保有限公司执行董事、总经理张亚辉一行到国鑫担保开展业务交流，国鑫担保总经理李飞飞等相关人员参加会议。　　双方担保业务模式创新、风险防范、合规经营、集团内业务协同等进行了深入交流。

中原再担保集团到国鑫担保开展业务交流

　　3月7日上午，中原再担保集团业务一部总经理张秦豫一行到国鑫担保开展业务合作交流，国鑫担保总经理李飞飞等相关负责人参加会议。　　双方围绕开展批量担保业务以及数智平台运营管理、银担分险、银行授信等方面进行了深入交流。　　下一步，国鑫担保将进一步深化与中原再担保集团合作，聚焦政府性融资担保机构支农支小主业，稳健经营发展，积极服务洛阳市小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展。

国鑫担保党支部 开展12月主题党日暨节前廉洁警示教育活动

　　12月31日，国鑫担保党支部组织开展了12月主题党日暨节前廉洁警示教育活动。全体党员干部参加会议。　　会上，以“第一议题”形式集中学习了《习近平总书记在庆祝澳门回归祖国25周年大会上的重要讲话》精神。随后，支部对2024年党建工作、意识形态管理工作、党风廉政建设工作进行了总结，对2025年工作进行了安排部署。传达了省纪委监委公开通报的六起违反中央八项规定精神典型问题案例，并观看了优秀党员教育片、廉洁警示教育片，教育引导党员、干部深学细悟强思想、总结提升谋新篇。　　会议要求全体党员干部要深刻认清形势，始终保持警醒，时刻绷紧廉洁过节这根弦，坚持以案为鉴，警钟长鸣，坚决克服侥幸心理，不触碰纪律红线、守住廉洁底线。要严守纪律底线,清清白白做人,要加强监督检查,严肃执纪问责,坚决防止不良风气反弹回潮，确保风清气正过节。

喜报！国鑫担保获全省融资担保 监管A级评级

　　12月25日，河南省地方金融管理局发布了年度融资担保公司监管评级结果，河南国鑫融资担保有限公司获全省融资担保监管A级（最高）评级。　　在金融监管部门的指导下，本次监管评级从公司治理与信用情况、经营与合规情况、业务开展情况、风险防范与内控制度情况等四个维度，对参评企业进行了全面深入的系统评价。国鑫担保获得A级监管评级，是监管部门对公司在合规经营、创新发展、风险管理等方面工作的肯定。　　下一步，国鑫担保将坚守初心使命，不断优化公司治理机制，提高风险管控能力，积极探索担保产品创新和业务模式创新，持续提升核心竞争力，更好的服务区域经济发展。　　（撰稿  郝巧生）